Экономически эффективная проектная документация повторного применения в 2020 году

Самая важная информация по теме: "Экономически эффективная проектная документация повторного применения в 2020 году" с выводами от профессионалов. В случае возникновения вопросов и при необходимости актуализации данных вы можете обратиться к дежурному юристу.

Правительством РФ установлены критерии экономической эффективности проектной документации повторного использования

Такими критериями, в частности, являются:

сметная стоимость строительства объекта капитального строительства, которая предусмотрена получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документацией, не должна превышать предполагаемую (предельную) стоимость строительства, определенную с применением утвержденных Минстроем России укрупненных нормативов цены строительства, а в случае их отсутствия не превышает подтвержденную органами и организациями, уполномоченными на проведение государственной экспертизы, сметную стоимость объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство;

у объекта капитального строительства должен быть класс энергетической эффективности не ниже класса «С», подтвержденный заключением государственной экспертизы (за исключением объектов, на которые не распространяются требования энергетической эффективности в соответствии с законодательством).

Кроме того, предусмотрены переходные положения, касающиеся определения предполагаемой (предельной) стоимости строительства объектов, строительство которых планируется финансировать за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, средств юридических лиц, созданных субъектами РФ и муниципальными образованиями, юридических лиц, доля субъектов РФ, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов. Также определены случаи возможного применения повышающего коэффициента к используемым укрупненным нормативам цены строительства при наличии обоснованной необходимости превышения предполагаемой (предельной) стоимости строительства этих объектов, а также проведения аудита проектной документации.

Определены, в том числе круг лиц, принимающих решение о проведении аудита проектной документации, предмет аудита, порядок заключения договора о проведении аудита, размер платы за проведение аудита.

Минстроем России до 1 декабря 2016 года должна быть утверждена форма заключения о проведении аудита проектной документации, а до 1 сентября 2017 года — сметные нормативы в соответствии со статьей 8.3 ГрК РФ с датой введения в действие с 01.01.2018.

Внесены взаимосвязанные изменения в целый ряд актов Правительства РФ, в том числе в:

Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию;

Постановление «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета;

Правила осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и др.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 791 «О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации».

Экономия бюджетных средств с использованием типовых проектов при строительстве школ может составить порядка 2 млрд. рублей

Минстрой России продолжает активную работу по пополнению реестра типовой проектной документации. На сегодняшний день в реестр включены сведения о проектной документации 416 объектов капитального строительства. Из них – 177 проектов школ.Экономия бюджетных средств с использованием типовых проектов при строительстве школ может составить порядка 2 млрд. рублей. Об этом 31 августа рассказал журналистам глава Минстроя России Михаил Мень.

По словам министра, возможность использования проектной документации повторного использования выгодна и удобна по ряду причин: способствует сокращению инвестиционного цикла, снижает затраты на строительство и оптимизирует расходы на дальнейшую эксплуатацию зданий.

Подсчет возможного экономического и социального эффекта от применения проектной документации повторного использования можно провести на примере прогнозных показателей реализации Министерством образования и науки государственной федеральной программы по строительству в субъектах новых общеобразовательных заведений, рассчитанной в 2016 — 2025 годы.

«Всего на строительство новых школ в период с 2016 – 2020 гг. планируется привлечь 225 млрд. рублей. Исходя из того, что реестр проектной документации повторного применения может быть в полном объеме сформирован к 2019 году, в период с 2016 – 2020 гг. экономия на проектных работах должна составить порядка 2 млрд. руб. Учитывая, что средняя стоимость строительства одного школьного места составляет 500 тыс. рублей, данная экономия, в свою очередь, позволит создать 4 000 дополнительных новых мест в школах», — уточнил Михаил Мень.

В целях минимизации затрат на повторное применение проектной документации повторного использования, разработанной за счет или с привлечением средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации, Минстроем России разработан и принят Федеральный закон, предусматривающий возможность многократного использования проектной документации, позволяющий субъектам РФ при проектировании беспрепятственно использовать уже апробированные и зарекомендовавшие себя проектные решения. До принятия законопроекта, несмотря на то что проектная документация разрабатывалась на средства региона или муниципалитета, проектировщик имел право потребовать дополнительную плату за повторное использование данного проекта.

Кроме того, Минстроем России разработан и принят еще один важный закон — Федеральный закон №368-ФЗ, направленный на обязательное использование экономически эффективной проектной документации повторного использования. Законом определены правила разработки проектной документации в случае отсутствия в реестре сведений об экономически эффективной проектной документации повторного применения в отношении объектов капитального строительства, аналогичных по мощности и назначению. Заказчиками принимается решение о разработке проектной документации, исходя из условий соответствия разрабатываемой проектной документации критериям экономической эффективности, установленным Правительством России. Критериями отнесения проектов к экономически эффективным должны руководствоваться регионы, муниципалитеты, профильные ведомства, компании с государственным участием (более 50%).

Проектная документация повторного применения: новый этап в битве за эффективность в строительстве

С 1 сентября изменится порядок проектирования объектов капитального строительства с использованием строительной документации повторного применения. Согласно поправкам, в Градостроительном кодексе РФ на смену понятию «типовая проектная документация» придет институт многократного использования проектной документации повторного применения. Кроме того, предусматривается создание единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации (далее – реестр заключений экспертизы).

Читайте так же:  Собственникам о погашении задолженности

По задумке авторов закона, повторное применение проектной документации застройщиком при проектировании объекта строительства, не потребует проведения повторной государственной экспертизы тех ее разделов, в которые изменения не вносились. Однако этот порядок будет касаться исключительно проектов, сведения об экспертном заключении по которой содержатся в реестре заключений экспертизы. А для компаний, строящих по государственному заказу, использование строительной документации повторного применения станет обязательным, но только в том случае, если информация о ней содержится в реестре заключений экспертизы, а сам проект соответствует требованиям экономической эффективности. В противном случае, как подчеркивают в Минстрое России, строительство не будет профинансировано из средств бюджета (абз. 3-4, подп. «а» п. 3, п. 4 ст. 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», далее – Закон № 368-ФЗ).

Специалисты Минстроя России отмечают, что принятые изменения будут способствовать сокращению длительности инвестиционного цикла, оптимизируют расходы бюджетов на проектирование и строительство объектов. При этом практика использования проектной документации повторного применения позволит уменьшить сроки проектирования на 40%, добавляют эксперты министерства.

Разберемся в сути этих нововведений.

Как изменится порядок использования строительной документации повторного применения?

Согласно действующей редакции Градостроительного кодекса РФ типовой проектной документацией называется любая проектная документация объектов капитального строительства, получившая положительное заключение экспертизы. При этом установлено, что в случае использования такой документации при возведении аналогичных объектов, повторная экспертиза проектной документации не проводится (ч. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ). В то же время, несмотря на сохранение в новой редакции Кодекса общего принципа применения типовых документов в строительстве, сфера применения проектной документации повторного применения будет несколько уточнена и сужена – повторно использовать проекты без проведения экспертизы застройщики смогут только в случае строительства аналогичных по назначению и проектной мощности объектов (абз. 3 п. 1 ст. 1 Закона № 368-ФЗ). Другими словами, пристроить дополнительный подъезд к возводимому в рамках типового проекта зданию без проведения комплексной экспертизы проекта уже не получится и проектная документация, в которую внесены изменения, подлежит экспертизе в установленном порядке.

Вносить некоторые изменения в документацию повторного применения, как и сейчас, будет не запрещено, если в результате этого не будут затрагиваться конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства. Например, такие изменения могут потребоваться для «привязки» проектной документации к конкретному земельному участку.

Документация, в которую внесены необходимые изменения, получит наименование модифицированной проектной документации. Между тем у застройщиков появится обязанность подтверждать неизменность характеристик безопасности объекта в той организации, которая проводила первоначальную экспертизу проектной документации. При этом, в случае, если все же такие изменения в документации есть, а в случаях реализации государственных и муниципальных проектов – если изменения приводят к увеличению строительной сметы, эксперт откажет в выдаче заключения по модифицированной документации. Напомним, сейчас обязанность подтверждать безопасность изменений строительной документации есть только у подрядчиков, возводящих линейные объекты – линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и т. д. (абз. 7 п. 2, подп. «а»-«в» п. 3 ст. 1 Закона № 368-ФЗ, ч. 3.5 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ).

Готовить заключение по модифицированной проектной документации экспертная организация будет в 30-дневный срок в установленном Минрегионом России порядке, который будет определен позднее. При этом на строительную экспертизу будут направляться только те разделы проектной документации, в которые были внесены те или иные изменения (подп. «б», подп. «д» п. 3 ст. 1 Закона № 368-ФЗ).

Сэкономить на государственных и муниципальных проектах

Особым объектом государственного регулирования в сфере типового строительства станут государственные и муниципальные застройщики. Для них будет действовать отдельный порядок использования проектной документации повторного применения. Так, помимо обязательного использования типовой документации, отвечающей при этом требованиям экономической эффективности, некоммерческим застройщикам вменяется в обязанность обеспечивать экономическую эффективность при подготовке проектной документации в отсутствии типовой. При этом критерии такой эффективности еще только предстоит сформулировать Правительству РФ.

Отметим, что отойти от этого правила застройщики, участвующие в реализации государственных или муниципальных проектов, смогут лишь в случае проектирования особо опасных, технически сложных и иных объектов капитального строительства, определенных президентом или правительством. Также без оглядки на экономическую эффективность им можно будет разрабатывать проекты реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, а также при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия (абз. 4-7 п. 2 ст. 1 Закона № 368-ФЗ).

В пресс-службе Минстроя России порталу ГАРАНТ.РУ рассказали о подготовке проекта приказа, где определены критерии оценки экономической эффективности проектной документации. Сейчас документ проходит процедуру согласования. В частности, в качестве критериев будут рассматриваться такие показатели, как оптимальность технико-экономических характеристик, стоимость строительных работ и эксплуатации и т. д.

Кроме того, сэкономить государственным застройщикам помогут и новые правила ГК РФ и Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Согласно изменениям, эти субъекты получат право использовать разработанную проектную документацию объекта капстроительства многократно и без согласия автора проекта. Однако возможным это станет только в том случае, если проект строительства был разработан в рамках государственного или муниципального заказа (ст. 1, абз. 6 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 314-ФЗ «О внесении изменений в статью 1294 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Читайте так же:  Мвд израиля часы работы

Информационное обеспечение типового строительства

В новый реестр заключений экспертизы будут включены сведения и документы о:

  • представленной для проведения экспертизы документации;
  • заключениях экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
  • проектной документации повторного использования (в том числе об экономически эффективной) (абз. 3 п. 4 ст. 1 Закона № 368-ФЗ).

Отметим, что точный перечень информации, которая попадет в реестр, пока не сформирован. Между тем полномочия по утверждению правил его формирования и ведения переданы правительству. Сам реестр, по данным пресс-службы Минстроя России, будет размещен на официальном сайте ФАУ «Главгосэкспертиза России». А вести его поручено Минрегиону России.

В пресс службе министерства также добавили, что на смену ныне действующему реестру типовой проектной документации придет реестр экономически эффективной проектной документацией повторного использования. Правда, правовой статус этого информационного ресурса пока не определен.

Следует отметить, что в реестр типовой проектной документации, за ведение которого в настоящее время отвечает Минстрой России, на сегодняшний день включены сведения о проектной документации в отношении 388 объектов капстроительства, в том числе 108 детсадов, 118 школ, 53 спортивных и оздоровительных сооружения, 20 объектов культуры, 23 жилых здания и т. д.

Прогнозы и оценки: официальные и профессиональные

Как отмечают эксперты Минстроя России, экономический эффект от расширения практики применения типовой проектной документации для каждого проекта будет индивидуальным. При этом в министерстве подчеркивают, что экономия за счет тех средств, которые были бы затрачены на оплату разработки и создание нового проекта с нулевого цикла несомненно будет ощутима. Так, при использовании проектной документации повторного применения финансироваться будет лишь разработка проектной документации на фундамент, внешние инженерные сети, благоустройство, а также составление сметной стоимости строительства и проведения экспертизы.

Начальник Департамента проектирования ООО «Мортон – РСО» Татьяна Зверева, в свою очередь, отмечает ряд проблем, которые возникают при использовании типовых проектов в строительстве социальных объектов. «В микрорайонах, где мы работаем, повторно применить типовую документацию при строительстве детских садов и школ практически невозможно. Главным образом это связано с особыми требованиями к таким объектам. К примеру, проекты каждый раз приходится приводить в соответствие с условиями размещения территории школы или детского сада на местности, с условиями инсоляции и т. д. Кроме того, постоянно меняется нормативная документация, в том числе касающаяся требований к доступности объектов маломобильным группам населения и т. д. Все это затрудняет использование типовых проектов», – заключает эксперт.

Таким образом, пока остается только надеяться, что активно реализовывать типовые проекты и экономить при этом на дополнительной строительной экспертизе будут не только государственные и муниципальные заказчики, но и коммерческие застройщики. А, значит, экономию ощутят не только федеральный и региональные бюджеты, но и кошельки простых граждан и предпринимателей.

Экономически эффективная проектная документация повторного применения в 2020 году

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 8 июля 2019 г. № 24645-ВЯ/08 О применении экономически эффективной проектной документации повторного использования

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках исполнения пункта 12 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 14 июня 2019 г. N ВМ-П9-57пр по вопросу применения экономически эффективной проектной документации повторного использования сообщает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) органы государственной власти, органы местного самоуправления и юридические лица, указанные в части 2 статьи 48.2 Кодекса (далее — государственные заказчики), обязаны использовать экономически эффективную проектную документацию повторного использования, подготовленную применительно к аналогичному объекту.

Критерии, на основании которых устанавливается аналогичность проектируемого объекта капитального строительства и объекта капитального строительства, применительно к которому подготовлена проектная документация, в отношении которой принято решение о признании проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования, установлены приказом Минстроя России от 16 октября 2018 г. N 662/пр.

Также согласно части 3.1 статьи 48.2 Кодекса проектная документация, подготовленная применительно к объекту капитального строительства, строительство которого обеспечивается государственными заказчиками, должна соответствовать критериям экономически эффективной проектной документации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1159.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. N 389 «О порядке признания проектной документации повторного использования экономически эффективной проектной документацией повторного использования» Минстроем России ведется работа по формированию реестра экономически эффективной проектной документации повторного использования (далее — реестр).

Сведения об экономически эффективной проектной документации повторного использования, включенной в реестр, размещены на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minstoyrf.ru) согласно приказу Минстроя России от 1098/пр от 31 июля 2017 г. «Об определении официального сайта для размещения систематизированных сведений об экономически эффективной проектной документации повторного использования и уполномоченных сотрудников Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

По состоянию на 4 июля 2019 года в реестр включены сведения о проектной документации в отношении 1075 объектов капитального строительства.

Согласно статьи 110.1 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственному заказчику, от имени которого заключен контракт, принадлежит исключительное право использовать произведение архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства, созданное в ходе выполнения такого контракта, путем разработки проектной документации объекта капитального строительства на основе указанного произведения, а также путем реализации произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства. Также государственный заказчик имеет право на многократное использование проектной документации объекта капитального строительства, разработанной на основе произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства, без согласия автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства.

Читайте так же:  Уведомление работника о необходимости явиться на работу в 2020 году

На основании изложенного в случае заинтересованности применения государственным заказчиком (А) проектной документации, включенной в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования, исключительные права на которую принадлежат государственному заказчику (Б), государственный заказчик (А) для получения необходимой проектной документации повторного использования обращается с официальным запросом в адрес государственного заказчика (Б).

Данное обращение должно быть рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Передача экономически эффективной проектной документации повторного использования осуществляется путем заключения лицензионного договора.

При этом, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации заключение лицензионного договора не влечет за собой переход исключительного права к лицензиату.

В.В. Якушев

Обзор документа

Закон обязывает госзаказчиков использовать экономически эффективную проектную документацию повторного использования, подготовленную применительно к аналогичному объекту. Минстрой формирует реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования.

Если госзаказчик планирует использовать внесенную в реестр документацию, исключительные права на которую принадлежат другому госзаказчику, то последнему направляется запрос для получения документации.

Видео (кликните для воспроизведения).

Документация повторного использования передается в рамках лицензионного договора. При этом исключительные права лицензиату не переходят.

Экономически эффективная проектная документация повторного применения в 2020 году

Приказ 106 Правила формирования и ведения реестра типовой проектной документации, а также состав информации о проектной документации, которая подлежит внесению в реестр, и форма ее представления

Настоящий Порядок устанавливает правила признания проектной документации повторного использования экономически эффективной проектной документацией повторного использования, в том числе порядок представления сведений о проектной документации повторного использования для рассмотрения вопроса о признании ее экономически эффективной проектной документацией повторного использования, принятия решений по результатам рассмотрения таких сведений, формирования, актуализации и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» систематизированных сведений об экономически эффективной проектной документации повторного использования.

Экономически эффективная проектная документация повторного использования

24 июня 2016 года принят Федеральный закон №368-ФЗ от 03.06.2016г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» согласно которому, проектной документацией повторного использования признается проектная документация объекта капитального строительства, которая получила положительное заключение экспертизы проектной документации. Такая документация может быть многократно использована при строительстве аналогичных объектов капитального строительства.

Закон №368-ФЗ устанавливает понятие экономически эффективной проектной документации повторного использования и подразумевает создание единого реестра наиболее экономически эффективной проектной документации повторного использования.

Утвержденные Законом №368-ФЗ изменения позволяют создать условия для применения экономически эффективной проектной документации повторного использования, сократить сроки строительства объектов капитального строительства, в том числе социально значимых, оптимизировать расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на проектирование и строительство таких объектов, создать механизмы мотивации органов государственной власти и местного самоуправления в целях обязательного применения экономически эффективной проектной документации повторного использования, включенных в реестр наиболее экономически эффективной проектной документации повторного использования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации» установлены следующие критерии, согласно которым проектная документация повторного использования, а так же документация, подготовленная в соответствии с частью 3 статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, признается экономически эффективной:

  1. предусмотренная получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документацией сметная стоимость строительства объекта капитального строительства, достоверность которой подтверждена в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не превышает предполагаемую (предельную) стоимость строительства, определенную с применением утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сметных нормативов, определяющих потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (далее — укрупненный норматив цены строительства), а в случае отсутствия утвержденных укрупненных нормативов цены строительства не превышает подтвержденную органами и организациями, уполномоченными на проведение государственной экспертизы, сметную стоимость объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство;
  2. объект капитального строительства, предусмотренный в проектной документации, имеет подтвержденный заключением государственной экспертизы класс энергетической эффективности не ниже класса «C», за исключением объектов, на которые не распространяются требования энергетической эффективности в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Для рассмотрения внесения проектной документации объекта в реестр экономически эффективной проектной документации, необходимо в адрес министерства строительства Красноярского края предоставить:

  • Сведения о проектной документации объекта по форме утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 №389. (см. Приложение 1)
  • Документы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 №389 подтверждающие сведения о проектной документации объекта. (см. Приложение 2)

Рекомендации о порядке передачи экономически эффективной проектной документации повторного использования между государственными заказчиками.

Одним из основных критериев признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования является принадлежность субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию исключительного права на проектную документацию либо права на ее многократное использование (в том числе для подготовки проектной документации на ее основе).

Данное требование обусловлено тем, что в последние годы прослеживалась тенденция разработки проектной документации объектов, одинаковых по назначению, мощности и другим характеристикам. В целях экономии расходования бюджетных средств было внесено изменение в действующее законодательство Российской Федерации в части передачи исключительного права на проектную документацию государственному заказчику для ее дальнейшего тиражирования.

Затраты на создание проектной документации, понесенные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления), числятся на бухгалтерском балансе заказчика проектных работ до момента ввода завершенного строительством объекта в эксплуатацию (либо признания объекта объектом незавершенного строительства) и передачи всех понесенных затрат в государственную казну.

Читайте так же:  Как откосить от армии по здоровью

Разработанная по заказу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) проектная документация является результатом интеллектуальной деятельности. Затраты на проектирование не подлежат отдельной передаче в государственную казну (только в составе полного комплекса затрат на создание объекта).

При разработке проектов повторного применения (без привязки к местности) затраты на создание проектной документации, понесенные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления), остаются на бухгалтерском балансе указанного органа и подлежат списанию за давностью лет, в связи с отсутствием иных оснований для списания.

Таким образом, в случае использования в целях строительства Субъектом РФ «А» проектной документации, разработанной и внесенной Субъектом РФ «Б» в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования:

  • на балансе Субъекта РФ «Б» числятся затраты на разработку проекта;
  • на балансе Субъекта РФ «А» числятся затраты на привязку к местности проекта (без учета затрат на его разработку).

Для получения проектной документации повторного использования Правительство Субъекта РФ «Б» обращается с официальным запросом в адрес Субъекта РФ «А».

Данное обращение должно быть рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Передача проектной документации от Субъекта РФ «Б» Субъекту РФ «А» производится по акту приема-передачи на безвозмездной основе в электронном виде. (ссылка)

Экономически эффективная проектная документация повторного использования

24 июня 2016 года принят Федеральный закон №368-ФЗ от 03.06.2016г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» согласно которому, проектной документацией повторного использования признается проектная документация объекта капитального строительства, которая получила положительное заключение экспертизы проектной документации. Такая документация может быть многократно использована при строительстве аналогичных объектов капитального строительства.

Закон №368-ФЗ устанавливает понятие экономически эффективной проектной документации повторного использования и подразумевает создание единого реестра наиболее экономически эффективной проектной документации повторного использования.

Утвержденные Законом №368-ФЗ изменения позволяют создать условия для применения экономически эффективной проектной документации повторного использования, сократить сроки строительства объектов капитального строительства, в том числе социально значимых, оптимизировать расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на проектирование и строительство таких объектов, создать механизмы мотивации органов государственной власти и местного самоуправления в целях обязательного применения экономически эффективной проектной документации повторного использования, включенных в реестр наиболее экономически эффективной проектной документации повторного использования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации» установлены следующие критерии, согласно которым проектная документация повторного использования, а так же документация, подготовленная в соответствии с частью 3 статьи 48.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, признается экономически эффективной:

  1. предусмотренная получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документацией сметная стоимость строительства объекта капитального строительства, достоверность которой подтверждена в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не превышает предполагаемую (предельную) стоимость строительства, определенную с применением утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сметных нормативов, определяющих потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (далее — укрупненный норматив цены строительства), а в случае отсутствия утвержденных укрупненных нормативов цены строительства не превышает подтвержденную органами и организациями, уполномоченными на проведение государственной экспертизы, сметную стоимость объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство;
  2. объект капитального строительства, предусмотренный в проектной документации, имеет подтвержденный заключением государственной экспертизы класс энергетической эффективности не ниже класса «C», за исключением объектов, на которые не распространяются требования энергетической эффективности в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Для рассмотрения внесения проектной документации объекта в реестр экономически эффективной проектной документации, необходимо в адрес министерства строительства Красноярского края предоставить:

  • Сведения о проектной документации объекта по форме утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 №389. (см. Приложение 1)
  • Документы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 №389 подтверждающие сведения о проектной документации объекта. (см. Приложение 2)

Рекомендации о порядке передачи экономически эффективной проектной документации повторного использования между государственными заказчиками.

Одним из основных критериев признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования является принадлежность субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию исключительного права на проектную документацию либо права на ее многократное использование (в том числе для подготовки проектной документации на ее основе).

Данное требование обусловлено тем, что в последние годы прослеживалась тенденция разработки проектной документации объектов, одинаковых по назначению, мощности и другим характеристикам. В целях экономии расходования бюджетных средств было внесено изменение в действующее законодательство Российской Федерации в части передачи исключительного права на проектную документацию государственному заказчику для ее дальнейшего тиражирования.

Затраты на создание проектной документации, понесенные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления), числятся на бухгалтерском балансе заказчика проектных работ до момента ввода завершенного строительством объекта в эксплуатацию (либо признания объекта объектом незавершенного строительства) и передачи всех понесенных затрат в государственную казну.

Разработанная по заказу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) проектная документация является результатом интеллектуальной деятельности. Затраты на проектирование не подлежат отдельной передаче в государственную казну (только в составе полного комплекса затрат на создание объекта).

При разработке проектов повторного применения (без привязки к местности) затраты на создание проектной документации, понесенные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления), остаются на бухгалтерском балансе указанного органа и подлежат списанию за давностью лет, в связи с отсутствием иных оснований для списания.

Читайте так же:  Можно взять ипотеку если есть кредит

Таким образом, в случае использования в целях строительства Субъектом РФ «А» проектной документации, разработанной и внесенной Субъектом РФ «Б» в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования:

  • на балансе Субъекта РФ «Б» числятся затраты на разработку проекта;
  • на балансе Субъекта РФ «А» числятся затраты на привязку к местности проекта (без учета затрат на его разработку).

Для получения проектной документации повторного использования Правительство Субъекта РФ «Б» обращается с официальным запросом в адрес Субъекта РФ «А».

Данное обращение должно быть рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Передача проектной документации от Субъекта РФ «Б» Субъекту РФ «А» производится по акту приема-передачи на безвозмездной основе в электронном виде. (ссылка)

Статья 48.2. Экономически эффективная проектная документация повторного использования

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 4 августа 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

Статья 48.2. Экономически эффективная проектная документация повторного использования

См. Энциклопедии и другие комментарии к статье 48.2 Градостроительного кодекса РФ

Информация об изменениях:

Часть 1 изменена с 4 августа 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

1. По решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, проектная документация может быть признана экономически эффективной проектной документацией повторного использования при одновременном соблюдении следующих условий:

1) соответствие проектной документации установленным Правительством Российской Федерации критериям экономической эффективности проектной документации, подтвержденное положительным заключением государственной экспертизы проектной документации;

Проведение государственной экспертизы проектной документации, представленной на государственную экспертизу до 1 января 2019 г., осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

2) возможность использования проектной документации при подготовке проектной документации для строительства объекта капитального строительства, аналогичного по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство (далее в целях настоящей статьи — аналогичный объект);

3) наличие у Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования исключительного права на проектную документацию.

Информация об изменениях:

Статья 48.2 дополнена частью 1.1 с 4 августа 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

1.1. Порядок признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования, в том числе порядок выбора проектной документации для ее признания экономически эффективной проектной документацией повторного использования, порядок истребования у обеспечивших подготовку такой проектной документации органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, документов, необходимых для признания проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования, основания и порядок принятия решения о признании проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Часть 2 изменена с 4 августа 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, юридические лица, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, со дня включения сведений об экономически эффективной проектной документации повторного использования в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства:

1) получают право на безвозмездное использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (для подготовки на ее основе проектной документации применительно к аналогичному объекту);

2) при подготовке проектной документации применительно к объекту капитального строительства, строительство которого они обеспечивают, обязаны использовать экономически эффективную проектную документацию повторного использования, подготовленную применительно к аналогичному объекту (за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи).

Информация об изменениях:

Часть 3 изменена с 4 августа 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

3. Критерии, на основании которых устанавливается аналогичность проектируемого объекта капитального строительства и объекта капитального строительства, применительно к которому подготовлена проектная документация, в отношении которой принято решение о признании проектной документации экономически эффективной проектной документацией повторного использования, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Информация об изменениях:

Статья 48.2 дополнена частью 3.1 с 4 августа 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

3.1. Проектная документация, подготовленная применительно к объекту капитального строительства, строительство которого обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления и юридическими лицами, указанными в части 2 настоящей статьи, должна соответствовать установленным Правительством Российской Федерации критериям экономической эффективности проектной документации.

4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и юридические лица, указанные в части 2 настоящей статьи, вправе осуществлять подготовку проектной документации применительно к объекту капитального строительства, строительство которого обеспечивается данными органами и юридическими лицами, без учета предусмотренного частью 2 настоящей статьи требования об обязательном использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования объекта капитального строительства при подготовке проектной документации в целях строительства особо опасных, технически сложных, иных определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации объектов капитального строительства, а также в целях реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.

Видео (кликните для воспроизведения).

5. Утратила силу с 4 августа 2018 г. — Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ

Экономически эффективная проектная документация повторного применения в 2020 году
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here