Представление интересов в суде по административным делам в 2020 году

Самая важная информация по теме: "Представление интересов в суде по административным делам в 2020 году" с выводами от профессионалов. В случае возникновения вопросов и при необходимости актуализации данных вы можете обратиться к дежурному юристу.

Доверенность на представление интересов в суде юрлица или ИП

Многие юридические лица при возникновении спорных ситуаций вынуждены обращаться в суд. Чаще всего предприятия и организации прибегают для этого к помощи доверенных лиц. Для того, чтобы представитель имел законное право присутствовать и защищать интересы своего заверителя в суде, ему необходимо иметь специальную доверенность.

Основные правила оформления доверенности

Специально разработанного, унифицированного бланка на представление интересов в суде не существует, однако при ее оформлении стоит придерживаться норм, установленных для подобных документов правилами делопроизводства.

Юридические лица могут писать доверенность в свободной форме или по специальному шаблону. Главное, чтобы документ содержал подробные сведения о доверителе и его представителе, а также полную информацию о перечне предоставляемых представителю прав и полномочий. Доверенность может быть написана как обычной шариковой ручкой (цвет тут не имеет значения), так и напечатана на компьютере, но она в обязательном порядке должна быть удостоверена подлинными подписями обеих сторон.

Доверенность выписывается на любое лицо, чаще всего — на юриста или главбуха.

Данный документ может быть выписан на другое юридическое лицо, или на конкретного человека. Если в штате организации работает юрист, то доверенность чаще всего выписывается на его имя, если же такого специалиста нет, то документ можно выписать на любого другого.

Инструкция по заполнению доверенности на представление интересов в суде

Часть 1. Стороны и «тело» доверенности

Условно поделить бланк доверенности в суд можно на несколько частей.

Первая включает в себя основные данные о доверителе и его представителе.

  • В начале документа следует написать город, в котором оформляется доверенность и дату ее заполнения (прописью или цифрами).
  • Затем нужно вписать реквизиты юридического лица: полное наименование компании-доверителя (с указанием ее организационно-правового статуса), где и когда она была зарегистрирована, ОГРН, ИНН, КПП (эта информация содержится в учредительных бумагах), указать руководителя организации (его должность, фамилию, имя, отчество) и на основании какого документа он действует («Устава», «Доверенности», «Положения» и т.п.). Если доверенность пишет ИП, то на основании Свидетельства о государственной регистрации (необходимо указать её номер).
  • После этого вносятся подробные сведения о доверенном лице, которое будет представлять интересы компании в суде. Сначала указывается его фамилия, имя, отчество (полностью), паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан), адрес регистрации по месту жительства.
  • В «теле» доверенности указывают учреждения, для предъявления в которые данный документ разработан, а также полное описание прав, которые получает представитель компании–доверителя. Формулировки в этой части должны быть корректными и четкими, чтобы исключить отказ в признании доверенности со стороны судебной инстанции.

Часть 2. Перечень полномочий и подписи сторон

  • Пишем подробный перечень полномочий и действий, которые доверяет представителю доверитель. Их желательно указать отдельными пунктами или подпунктами.
  • Далее указывают срок, на который выдан документ. Максимальная продолжительность доверенности законом не ограничена.

Если длительность действия доверенности не указана, то она автоматически является равной одному году.

Нужно обязательно включить строку о возможности передоверия доверенности. Если такая возможность исключается, то это нужно также указать.

  • В завершение доверенное лицо ставит под документом свою подпись, которую удостоверяет руководитель организации-доверителя. Он также расписывается под доверенностью и ставит печать организации. Здесь следует отметить, что с 2016 года юридические лица не обязаны пользоваться штампом или печатью, но многие государственные учреждения, в том числе суды, по прежнему требуют их наличия на документах.
  • После оформления доверенности

    Некоторые виды доверенностей требуют обязательного удостоверения у нотариуса. Рассматриваемый нами документ к ним не относится, тем не менее, лучше не пренебрегать этой возможностью.

    ВАЖНО! Если документ оформляется с правом передоверия, то регистрация нотариусом обязательна.

    Кто теперь сможет выступать в судах и как подтверждать наличие высшего юридического образования?

    Да, для представительства в арбитражных судах и судах общей юрисдикции требуется высшее юридическое образование или ученая степень по юридической специальности.

    С 01.10.2019 вступили в силу поправки в АПК РФ и ГПК РФ, внесенные Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ. Согласно этим изменениям представлять интересы граждан и компаний в судах смогут только адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (п. 3 ст. 159 АПК РФ, п. 2, 3 ст. 49 ГПК РФ). Это правило распространяется и на суды общей юрисдикции, и на арбитражные. Таким образом, чтобы участвовать в судебном процессе, нужно будет представлять документ, удостоверяющий статус адвоката (удостоверение адвоката), либо диплом о наличии высшего юридического образования, либо диплом кандидата или доктора наук.

    Предусмотрено несколько исключений из этого правила.

    В арбитражном процессе требования, предъявляемые к представителям, не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, а также иных лиц, указанных в федеральном законе.

    В гражданском процессе исключения предусмотрены для тех, кто будет выступать у мировых судей и в районных судах. В этих случаях подтверждать наличие высшего юридического образования не придется.

    Это правило также не будет действовать для законных представителей. Например, генеральный директор сможет участвовать от имени компании, даже если у него нет высшего юридического образования.

    Таким образом, помощник юриста и бухгалтер, у которых нет документа о наличии высшего юридического образования, смогут участвовать в судебных процессах только в мировых и районных судах. Во всех остальных случаях выступать в судах сможете только вы, при условии наличия документа, подтверждающего высшее юридическое образование. Если будет необходимо, чтобы бухгалтер или другой сотрудник участвовал в процессе и дал какие-то пояснения, то это будет возможно только при заявлении ходатайства о вызове его в качестве специалиста.

    Есть еще один нюанс: если представитель начал участвовать в деле до вступления поправок в силу (то есть до 01.10.2019), то на него требования об образовании тоже не распространяются (п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 09.07.2019 № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“»). Таким образом, если помощник юриста уже участвовал в каком-то деле, то он может продолжить участвовать в нем в качестве представителя. Но нужно быть готовым сослаться на это положение, поскольку некоторые суды, не разбираясь, требуют на судебных заседаниях диплом.

    Читайте так же:  Проверить банковскую гарантию в реестре банковских гарантий в 2020 году

    Аналогичные требования уже несколько лет закреплены в КАС РФ. Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (п. 1 ст. 55 КАС РФ).

    В 2015 г. ВС РФ уже комментировал вопрос, какими документами нужно подтверждать наличие высшего юридического образования. Тогда он возник по поводу представительства по административным делами в связи с поправками в КАС РФ. ВС РФ указывал, что наличие высшего юридического образования у представителя по делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, может подтверждаться дипломом бакалавра, дипломом специалиста, дипломом магистра либо дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности. Сведения о наличии у представителя высшего юридического образования, полученного до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», могут также подтверждаться иными документами, выданными в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием. Диплом нужно представлять в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии (вопрос 13 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2015), утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2015).

    Исходя из положений этого Обзора ВС РФ, который можно применять по аналогии, следует, что в суд нужно предоставлять оригинал диплома или нотариальную копию.

    Однако на практике суды требуют диплом по-разному. Например, в Арбитражном суде Московского округа судьи требовали именно оригинал диплома, нотариальной копии оказалось недостаточно. Поэтому во избежание проблем в суде лучше иметь при себе подлинник диплома, а также его нотариально заверенную копию.

    Еще одним аргументом в пользу того, что лучше приобщать к делу нотариально заверенную копию диплома (хотя суд может сам просмотреть диплом и заверить своей подписью копию), является то, что если впоследствии вы решите обжаловать решение суда, то у апелляции могут возникнуть вопросы насчет того, имелось ли у представителя высшее юридическое образование. Так, например, в одном деле юрист участвовал в рассмотрении дела по административному иску. Он подал апелляционную жалобу. Но апелляция оставила ее без движения, а потом вернула жалобу из-за того, что в материалах дела не было копии диплома. Она указала, что апелляционная жалоба в случае ее несоответствия требованиям ч. 2 ст. 299 КАС РФ подлежит оставлению без движения, а в случае неустранения выявленных недостатков — возвращается ее подателю (ч. 1 ст. 300, п. 2 ч. 1 ст. 301 КАС РФ, Апелляционное определение Воронежского областного суда от 22.05.2018 № 33А-3449/2018). Аналогичная позиция содержится в Определении Московского городского суда от 29.03.2018 № 4га-4740/2018.

    Теперь что касается смены фамилии: если у вас диплом оформлен на одну фамилию, а позже фамилия изменилась, то вы можете представлять в суд вместе с дипломом нотариально заверенную копию свидетельства о браке. На практике еще возникают сложности при разводе супругов. Например, юрист взяла фамилию мужа, а потом развелась с ним, но фамилия осталась прежняя (мужа). В этом случае фамилия по-прежнему не совпадает с фамилией, указанной в дипломе. Но и свидетельства о браке у разведенных супругов больше нет, есть только свидетельство о расторжении брака. В этом случае можно взять в ЗАГСе справку о заключении брака, в ней будет указана фамилия до регистрации брака и после расторжения брака.

    ВС РФ разъяснил, как подтверждаются полномочия юристов по административным делам

    Высший суд разрешил некоторые спорные вопросы установления полномочий юристов по делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства (Обзор судебной практики ВС РФ, утв. Президиумом ВС РФ 25 ноября 2015 г. ). Дело в том, что 15 сентября вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ), который предусмотрел среди прочих требований к представителям по таким делам наличие высшего юридического образования (ч. 1 ст. 55 КАС РФ). Однако кто именно и каким образом обязан подтвердить его получение, кодекс не уточняет.

    По мнению ВС РФ, представитель должен предоставить суду соответствующий диплом (специалиста, бакалавра, магистра или диплом об окончании аспирантуры либо адъюнктуры) по юридической специальности, поскольку именно эти документы законодательство признает подтверждающими факт получения образования (п. 2-5 ч. 7 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Их можно предоставить в суд как в подлиннике, так и в форме надлежащим образом заверенной копии. ВС РФ указал также, что образование представителя может быть подтверждено и документами, выданными в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием.

    ОНЛАЙН-СЕМИНАР

    Михаил Церковников,
    доцент Российской школы частного права, магистр частного права

    18 декабря 2015 г.

    Новые положения гражданского законодательства о сделках и исковой давности в судебной практике.

    Отдельно Суд разъяснил, может ли участвовать в рассмотрении административных дел представитель, полномочия которого были оформлены еще до 15 сентября, то есть до вступления в силу КАС РФ. Высший суд дал утвердительный ответ на этот вопрос, но с одной оговоркой. Он подчеркнул, что суд должен оценить содержание и объем полномочий представителя по делу исходя из волеизъявления доверителя и преследуемой им юридической цели, не ограничиваясь при этом буквальным значением отдельных слов и выражений, содержащихся в доверенности. И если из доверенности усматривается, что представитель уполномочен вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, он может быть допущен к участию в административном деле.

    ВС РФ добавил, что адвокат представлять документы об образовании не обязан. Суд обосновал это тем, что адвокатский статус сам по себе подразумевает наличие высшего юридического образования (ст. 9-12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Адвокаты, по мнению ВС РФ, должны подтвердить свои полномочия доверенностью, а статус – удостоверением адвоката. Исключение составляют случаи, когда полномочия были оформлены до 15 сентября, – в такой ситуации адвокат вправе подтвердить их ордером. Ордером же должны быть подтверждены полномочия адвоката, участвующего в деле по назначению.

    Читайте так же:  Постановление судебного пристава исполнителя алименты

    Нет обязанности представить документы об образовании и у прокуроров. ВС РФ отметил, что прокурор относится к лицам, участвующим в деле, и не является представителем (ст. 37, ст. 39 КАС РФ) – следовательно, на него требования к представителям не распространяются. Вместе с тем, с позиции ВАС РФ, по смыслу ч. 2 ст. 55 КАС РФ не исключается участие прокурора в административном деле в качестве представителя органа прокуратуры. Но даже в этом случае судам следует иметь в виду, что прокурорами могут быть только граждане, получившие высшее юридическое образование (п. 1 ст. 40.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»), поэтому специально подтверждать его прокурор в любом случае не должен.

    Представительство в суде по административным делам

    Кодекс административного судопроизводства (КАС) регламентирует в части гл.5 правила и условия представительства в суде по административным делам. Закон позволяет в полной мере участникам административного процесса защищать свои интересы не только лично, но с привлечением профильных юристов. Юридические услуги востребованы на всех уровнях административного судопроизводства, значительно снижают риски и позволяют отстоять точку зрения доверителя.

    Представитель в административном суде

    Рассмотрение по административному делу осуществляется по иску государственных структур, муниципальных и налоговых органов, частных лиц в судах общей юрисдикции. Например, ГИБДД или ФССП, другие органы подают иск для наказания нарушителей административного кодекса РФ. Ответчиками могут быть граждане или юридические лица, которые имеют возможность привлечь представителя для защиты своих интересов.

    Согласно гл.5 КАС РФ, защищать права своих доверителей можно по следующим правилам:

    • ст.54 указывает на возможность привлечь юриста для представления интересов и ведение дела через представителя;
    • ст.55 процессуальные требования, которым должен удовлетворять представитель;
    • ст.56 полномочия лица, выступающего от лица участника процесса;
    • ст.57 указывает на требования по документальному подтверждению полномочий юридического субъекта.

    Если юрист не будет удовлетворять требованиям КАС или будет нарушен регламент по срокам или иным требованиям, то представителя суд отведет от участия по делу. Будет пропущен срок, и участник дела останется без профессиональной защиты. Полномочия проверяются судьей в начале заседания, в документах не должно быть формального повода для отклонения кандидатуры.

    Требования к представителю по КАС

    Присутствие защитника на заседаниях суда позволит снизить риски взыскания для доверителя или в полной мере наказать противную сторону. Главным требованием по КАС является высшее юридическое образование для представителя, но он не обязательно должен иметь статус адвоката. Кроме того, действуя в интересах иного лица, субъект должен удовлетворять определенным требованиям:

    • являться дееспособным, не иметь гражданских ограничений;
    • не находиться под опекой и попечительством;
    • будучи юристом, не занимать государственных постов в судопроизводстве.

    КАС различает разные статусы представителя в административном суде. Юрист должен подтвердить переданные ему полномочия, представив суду официальное поручение и нотариальную доверенность. Законными представителями называются родители, опекуны, близкие родственники и др. Такой категории лиц не требуется оформлять доверенность по делам, поскольку они могут предъявить другие устанавливающие право документы о своих полномочиях.

    Полномочия в суде

    Получив полномочия, субъект может полностью или частично заменить в процессе своего доверителя. Юристу, защищающему клиента по делу, предоставляются следующие полномочия:

    • составление прямого и встречного иска, подпись от лица клиента и подача, регистрация в канцелярии инстанции;
    • составление и подписание мирового соглашения, ведение досудебных переговоров с противной стороной;
    • изменение содержания исковых требований, предоставление суду дополнительных сведений в ходе дела;
    • написание жалоб и ходатайств в установленные сроки по вопросам дела;
    • контроль за исполнительным производством и защита интересов клиента, др.

    Перечень полномочий отображается в заверенной у нотариуса доверенности. Это могут быть конкретные задачи по делам или комплексное сопровождение процесса.

    Субъекта не допустят к процессуальным действиям, если будут нарушены обязательные требования:

    • не представлены документы, подтверждающие полномочия;
    • официальные подтверждения не соответствуют требованиям КАС и другим правовым нормативам;
    • нарушены правила участия субъекта в деле.

    Субъекты для участия в процессе могут быть назначены в обязательном порядке. Такое положение распространяется на недееспособных и несовершеннолетних участников административного судопроизводства, чьи интересы представляют назначенные адвокаты или сотрудники опеки. Юридические участники во многом помогают ускорить рассмотрение спора, контролируют правомочность действий судей и грамотно выполняют процессуальные требования по лица своего доверителя.

    Если вам необходима профессиональная онлайн-помощь юристов, обращайтесь к нам. Вы можете воспользоваться чатом, где Вам ответят наши специалисты

    Стоимость услуг адвоката по административным делам

    на юридические услуги адвоката, вознаграждение за оказание

    по административным делам

    (в том числе связанные с лишением прав, спорами с ГИБДД,

    2 000 руб.

    Объяснения, ходатайства, заявления, жалобы, иные несложные документы

    Разовое представительство в суде первой либо апелляционной инстанции

    от/не менее 10 000 руб.

    Разовая явка в государственные, в том числе ГИБДД, и иные организации

    от/не менее 8 000 руб.

    Подача апелляционной или надзорной жалобы в суд.

    Вручение запроса, письма или другого документа

    Представление в суде первой или апелляционной инстанции по ст. ст. 12.9 (превышение скорости), 12.10 (переезд ж/д переезда), 12.15 (выезд на встречную полосу)

    от/не менее 25 000 руб.

    Представление в суде первой или апелляционной инстанции по ст. ст. 12.24 (причинение вреда здоровью), 12.27 (оставление ДТП)

    от/не менее 30 000 руб.

    Представление в суде первой или апелляционной инстанции по ст. ст. 12.8 (управление в состоянии опьянения), 12.26 (отказ от освидетельствования)

    Представление в суде первой или апелляционной инстанции по другим правонарушениям

    от/не менее 25 000 руб.

    1. Указанные расценки (тарифы) по оказанию юридических услуг являются ориентировочными и примерными.

    2. Окончательную стоимость юридической помощи каждый адвокат определят самостоятельно после ознакомления с обстоятельствами дела.

    3. Стоимость по оказанию юридической помощи может быть больше указанной в расценках, поскольку объем работы при оказании той или иной юридической услуги может сильно разнится.

    4. В случае, если юридическая услуга связана с выездом за пределы г. Москвы или МКАД, то учитывая транспортные расходы и временные затраты стоимость каждой явки в ближнее Подмосковье (до 30-50 км от МКАД или до 30 мин. поездки транспортом) увеличивается как правило 2 000 — 4 000 руб., дальнее Подмосковье (свыше 30-50 км. от МКАД или свыше 30 мин. поездки транспортом) – на 3 000 руб. – 6 000 руб.

    Читайте так же:  Заявление на перерасчет алиментов приставам

    5. Предоставление юридической помощи, связанной с выездом за пределы Московской области, оговариваются отдельно.

    Если у Вас возникли вопросы, а также более детально по оказанию юридичекой помощи Вы можете узнать, позвонив по телефону +7 (495) 646-06-80.

    Представление интересов в суде по административным делам в 2020 году

    Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ:

    Статья 55 КАС РФ. Требования к лицам, которые могут быть представителями в суде

    1. Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

    2. Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, иные лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено федеральным законом, за исключением случаев участия их в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Лица, содействующие осуществлению правосудия по административному делу, не могут быть представителями лиц, участвующих в этом деле.

    3. Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители — документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

    Комментарии к статье 55 КАС РФ, судебная практика применения

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, имеющие высшее юридическое образование. С 01.10.2019 года подобные требования появляются в ГПК и АПК РФ… Подробнее см. статью: «Кто может быть представителем в суде по ГПК, АПК и КАС РФ с 2019?»

    Разъяснения Верховного Суда РФ в Обзоре практики 2015 года

    Некоторые разъяснения, касающиеся требований, предъявляемым к представителям в суде по административному делу в форме «вопрос-ответ» были изложены в «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2015)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015 года. В частности, в «Обзоре» содержатся следующие разъяснения:

    Документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования представителя

    Вопрос 13. Какими документами должно подтверждаться наличие высшего образования у представителя по делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства?

    В какой форме суду должен быть представлен документ об образовании (подлинник или копия)?

    Ответ. Согласно пп. 2 — 4 ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» высшим образованием в Российской Федерации являются бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации.

    Пунктами 2 — 5 ч. 7 ст. 60 Закона об образовании установлено, что высшее образование — бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра; высшее образование — специалитет подтверждается дипломом специалиста; высшее образование — магистратура подтверждается дипломом магистра; высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), подтверждается дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры).

    Исходя из приведенных предписаний закона наличие высшего юридического образования у представителя по делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, может подтверждаться дипломом бакалавра, дипломом специалиста, дипломом магистра либо дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности.

    Сведения о наличии у представителя высшего юридического образования, полученного до вступления в силу Закона об образовании, могут также подтверждаться иными документами, выданными в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием.

    Указанные документы представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

    Подтверждение юридического образования адвоката

    Вопрос 15. Обязан ли адвокат представлять суду документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования?

    Ответ. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам (п. 1 ст. 2 указанного закона).

    ..Из взаимосвязанных положений ст. 9 — 12 Закона об адвокатуре следует, что статус адвоката может быть присвоен только лицу, успешно сдавшему квалификационный экзамен, имеющему высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности и отвечающему установленным законом требованиям к стажу по юридической специальности.

    Следовательно, присвоение лицу статуса адвоката свидетельствует о наличии у него квалификации, позволяющей профессионально оказывать юридическую помощь, которая подтверждена решением соответствующей квалификационной комиссии.

    В связи с изложенным предъявления документов о высшем юридическом образовании для представления интересов доверителя в административном процессе адвокату не требуется (извлечение из «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2015)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)

    Какими документами подтверждаются полномочия адвоката?

    Вопрос 16. Какими документами подтверждаются статус и полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя по административному делу?

    Ответ. ..Полномочия адвоката в административном процессе подтверждаются доверенностью на представление интересов доверителя, а его статус — соответствующим удостоверением.

    Вместе с тем, по смыслу ч. 4 ст. 54, ч. 4 ст. 57, ч. 6 ст. 277 КАС РФ и ст. 6 Закона об адвокатуре, при назначении судом административному ответчику в качестве представителя адвоката, его полномочия подтверждаются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

    При этом адвокат не обладает полномочиями, которые, исходя из смысла ч. 2 ст. 56 КАС РФ могут подтверждаться лишь указанием на них в доверенности (извлечение из «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2015)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)

    Полномочия прокурора

    Вопрос 17. Необходимо ли прокурору для участия в административном деле представить суду документы о своем образовании?

    Ответ. Прокурор относится к лицам, участвующим в деле, и не является представителем. Следовательно, при участии прокурора в административном судопроизводстве на основании названных статей КАС РФ он не обязан представлять суду документы о своем образовании.

    Прокуроры, участвующие в административном деле в качестве представителей органов прокуратуры, также не обязаны представлять суду документы о своем образовании (извлечение из «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2015)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)

    Комментарии Пленума ВС РФ 2016 года

    В пунктах 19-23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства РФ» содержатся следующие разъяснения:

    Представительство в суде

    Права и законные интересы недееспособных граждан, граждан, ограниченных в дееспособности, граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, по общему правилу защищают их законные представители (части 2, 3 статьи 54 КАС РФ). Права и законные интересы организации могут защищаться единоличным органом управления этой организации или уполномоченными ею лицами, действующими в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации (часть 5 статьи 54 КАС РФ). От имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде их руководители (часть 8 статьи 54 КАС РФ).

    Читайте так же:  Рефинансирование кредита с кредитной нагрузкой

    Следует иметь в виду, что основания участия в процессе и процессуально-правовой статус указанных выше лиц отличаются от оснований участия в процессе и статуса представителей. В частности, полномочия таких лиц не удостоверяются доверенностью (ордером) и могут быть ограничены различными правовыми актами (например, законом, уставом организации), к ним не предъявляются требования о наличии у них высшего юридического образования. Вместе с тем в случае, если данные лица не ведут административное дело в суде лично, а поручают ведение дела представителю, такое лицо должно отвечать требованию о наличии у него высшего юридического образования (часть 1 статьи 55 КАС РФ).

    Оформление полномочий представителя в суде

    Согласно части 5 статьи 57 КАС РФ полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого лица, сделанном в судебном заседании в устной форме, на что указывается в протоколе судебного заседания, или представленном в суд в письменной форме.

    Такое оформление полномочий представителя осуществляется представляемым лицом непосредственно в ходе судебного заседания по административному делу. Соответствующие полномочия представителя действуют лишь в том судебном заседании, в котором сделано указанное заявление.

    По смыслу части 2 статьи 56 КАС РФ, указание в доверенности права представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд означает также наличие у него права на подписание и подачу заявления о вынесении судебного приказа.

    Назначение адвоката административному ответчику

    Если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, нет представителя, суд назначает в качестве представителя адвоката и рассматривает административное дело с участием назначенного представителя (часть 4 статьи 54 КАС РФ).

    Данное положение подлежит применению и в тех случаях, когда явка в судебное заседание административного ответчика признана судом обязательной или является обязательной в соответствии с законом, например, в случае отсутствия в месте жительства (пребывания) гражданина, в отношении которого подано административное исковое заявление о госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

    Правовая позиция КС РФ

    Конституционный Суд РФ не усмотрел противоречий Конституции РФ положений КАС РФ о требованиях к представителю по административным делам. Извлечение из «Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за 2016 год»:

    «Определением от 27 сентября 2016 года N 1782-О Конституционный Суд выявил смысл положений части 1 статьи 55 и части 9 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

    Согласно оспоренным положениям представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование (часть 1 статьи 55); при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 данного Кодекса (часть 9 статьи 208).

    Конституционный Суд отметил, что введение федеральным законодателем требования к гражданам, участвующим в делах об оспаривании нормативных правовых актов в указанных судах, в случае отсутствия у них высшего юридического образования вести дело через представителя, имеющего высшее юридическое образование, — учитывая гарантированное им право на доступ к суду при рассмотрении конкретных дел без соблюдения этого условия — не выходит за пределы дискреции федерального законодателя».

    Расходы на юридические услуги. Сколько платят судебным юристам и какую часть возмещают суды?

    Материал для подписчиков издания «ЭЖ-Юрист». Для оформления подписки на электронную версию издания перейдите по ссылке.

    Российская правовая газета, издается с 1998 года. Освещает новости законодательства, практику применения законов и нормативных актов, судебную практику по различным отраслям права, предлагает аналитику наиболее актуальных вопросов правоприменения, отвечает на вопросы читателей.

    Периодичность выхода: еженедельно, 50 номеров в год. Объем: 16 полос.

    Доверенность по административным делам

    Особым образом участвующее в деле лицо оформляет доверенность по административным делам. Ниже речь пойдет именно о привлечении к административной ответственности. О генеральной доверенности, доверенности на представление интересов в суде и на полномочия в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) информацию на сайте мы опубликовали отдельно. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает специальные нормы о представлении интересов участников дела.

    Пример доверенности по административным делам

    Доверенность на представление интересов в суде

    Поселок городского типа Лесной Рязанской области Российской Федерации.

    Одиннадцатое октября две тысячи двадцатого года

    Я, Артемов Павел Игнатьевич, 25 февраля 1987 года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии 7958 номер 1698356, выдан ТОМ МВД Центрального района города Рязань 10.03.2001 года, адрес регистрации по месту жительства: Рязанская область, пгт. Лесной, ул. Серова, дом 4, квартира 124,

    уполномачиваю Никитину Алену Юрьевну, 20 мая 1979 года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии 9785 номер 69835853, выдан Отделом УФМС России по Пензенской области в Железнодорожном районе г. Пенза 15.07.2019 года, адрес регистрации по месту жительства: г. Рязань, ул. Сучкова, дом 17, квартира 192,

    представлять интересы Доверителя во всех органах государственной власти и местного самоуправления, всех судах судебной системы Российской Федерации при возбуждении, рассмотрении дел об административных правонарушениях, со всеми правами, предоставленными лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему, со всеми процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ, для чего ей предоставляется право на:

    участие при составлении протокола об административном правонарушении, протокола осмотра территории и находящихся нам вещей и документов, дачу объяснений, замечаний, представление доказательств, получение копии протокола об административном правонарушении, протоколов о применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, правом участия при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе с правом подачи заявлений, ходатайств, получения копий определений, постановлений и других документов, право подписания протокола об административном правонарушении, иных протоколов и процессуальных документов, которые составляются в ходе производства по делу об административном правонарушении, подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, решение суда по жалобе на постановление по дделу об административном правонарушении.

    Доверенность выдача сроком на один год. Полномочия по настоящей доверенности не могут быть переданы другим лицам.

    Подпись: Разумовский А.П.

    Удостоверено в порядке ч. 2 ст. 53 ГПК РФ генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «ПогонСервис» Полищук Мариной Викторовной.

    Когда и кому нужна доверенность по административным делам

    Право воспользоваться помощью другого человека, оформив доверенность по административным делам, предоставлено:

    • потерпевшему (лицу, которому причинен вред административным правонарушением)
    • лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Причем как физическому лицу (гражданину), так и юридическому, индивидуальному предпринимателю. Назовем их предполагаемыми нарушителями. Ведь правонарушителем они могут называться только после вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении.
    Читайте так же:  Программа ведения охраны труда на предприятии

    Юридическую помощь потерпевшему оказывает представитель. А предполагаемому нарушителю – защитник. Именно так называет их КоАП РФ. В отличие от Кодекса об административном судопроизводстве (КАС РФ), производство по делу об административном правонарушении не требует подтверждения наличия юридического образования. Поэтому защитником и представителем могут быть не только адвокат, но и иное лицо. Подтверждают полномочия они по-разному.

    Адвокату доверенность на административные дела не нужна. Такое лицо подтверждает свои полномочия ордером. А вот иные лицо – исключительно доверенностью. Оформляется она по общим правилам, но полномочия по КоАП должны быть указаны специально.

    Не нужна доверенность на административные дела законным представителям физического и юридического лица.

    Законные представители – доверенность по КоАП РФ не требуется

    Ряд граждан выступают в качестве представителя или защитника в соответствии с законом. Соответственно, оформление доверенности таким гражданам не требуется.

    Законные представители гражданина: родители, усыновители, опекуны и попечители в отношении несовершеннолетних граждан, а также граждан, которые по своему физическому или психическому состоянию не могут реализовать права самостоятельно. Это может быть решение о признании недееспособным, ограниченно дееспособным, инвалидность и т.п. Законные представители пользуются правами и несут обязанности лица, чьи интересы представляют. На основании документов, которые подтверждают родственные связи (свидетельство о рождении, об усыновлении), постановление об установлении опеки или попечительства (удостоверение, если есть). Но суд или орган, которые рассматривают дело, могут признать обязательным присутствие при рассмотрении несовершеннолетнего.

    Юридическое лицо не оформляет доверенность по административным делам, когда действует через руководителя. Или через иное лицо в соответствии с учредительными документами (уставом). Эти сведения отражаются в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Актуальная информация размещается на сайте Федеральной налоговой службы. Подтверждает полномочия приказ о назначении директора (генерального директора, иного руководителя). И, соответственно, выписка из ЕГРЮЛ.

    Доверенность по административным делам – полномочия защитника

    Ходатайство о привлечении защитника или представителя заявляет соответствующий участник дела. На любой стадии – применения мер обеспечения (административное задержание, личный досмотр). Составления протокола об административном правонарушении. Рассмотрения или обжалования вынесенного постановления.

    Орган, рассматривающий дело (судья, должностное лицо), допускают защитника или представителя. И проверяют его полномочия.

    Статья 25.5. КоАП РФ говорит о том, что защитник и представитель имеют право:

    • знакомиться со всеми материалами дела,
    • представлять доказательства,
    • заявлять ходатайства и отводы,
    • участвовать в рассмотрении дела,
    • обжаловать применение мер обеспечения производства по делу,
    • подать жалобу на постановление по делу,
    • пользоваться иными процессуальными правами.

    На практике: уделите внимание формулировке права на обжалование. Так, “наделен полномочиями по ведению дел об административных правонарушениях во всех судах и у должностных лиц, а также правом обжалования, со всеми процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ” суды признают является достаточным подтверждением права на обжалование решения суда по постановлению об административном правонарушении. Но, к примеру, формулировка “вправе пользоваться всеми правами, предоставленными действующим законодательством РФ сторонам и участникам судебного процесса” – по мнению многих судей не дает защитнику полномочия подавать жалобу на решение суда по жалобе и дальнейшие акты.

    Так как КоАП РФ специальных правил по оформлению доверенности не содержит, применяются общие требования. Право представителя (защитника) на подписание и подачу жалоб на постановление по делу, на решение по такой жалобе должно быть специально оговорено в доверенности по административным делам.

    Уточняющие вопросы по теме

    Здравствуйте. В организации введена процедура банкротства, назначен управляющий. Кто подписывает доверенность для участия в суде в деле об административном правонарушении?

    Такую доверенность от имени организации имеет право подписать конкурсный управляющий.

    Здравствуйте! Доверенность от физического лица на представление интересов в арбитраже и по административным делам другому физческому лицу, нужно нотариально заверять?

    В общем случае такие доверенности оформляются нотариально.

    Где можно посмотреть образец доверенности на захоронение урны с прахом?? В нотариальной конторе попросили дать им образец. С

    Вам нужно обратиться в администрацию кладбища, где собираетесь делать захоронение. У них могут быть свои требования, поэтому нотариальная контора и подстраховывается.

    Нужна ли мне, физ.лицу, нотариальная доверенность защитнику на представление моих интересов по административному делу, если я сама участвую в административном процессе.Ходатайство на участие в суде в устной форме возможно?.

    Статья 25.5 КоАП РФ: Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
    Устного ходатайства не предусмотрено в законе.

    Здравствуйте. Организация, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушениинии заключила договор оказания юридических услуг с другой организацией. Выдала доверенность на работника Исполнителя. Общее содержание полномочий похоже на приведенный Вами образец. Суд не допустил представителя (защитника) для участия в деле, указав, что представитель юр.лица может быть только работником организации, в отн. которой ведется производство. Или доверенность должна быть обязательно нотариально удостоверенной.
    Читаю КоАП, разъяснения ВС, таких требований не вижу.
    Прошу разъяснить. А также, возможно ли обжалование суд.акта по данному вопросу

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Согласно статье 25.5 КоАП РФ 3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
    Как разъяснил ВС РФ в Постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5: При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
    Согласно части 3 статьи 53 ГПК РФ: Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

    Представление интересов в суде по административным делам в 2020 году
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here