Признание частного дома непригодным для проживания порядок в 2020 году

Самая важная информация по теме: "Признание частного дома непригодным для проживания порядок в 2020 году" с выводами от профессионалов. В случае возникновения вопросов и при необходимости актуализации данных вы можете обратиться к дежурному юристу.

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2019 г. N 1535 «О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Признать или не признать дом аварийным: Изменения 2019

Новые правила содержатся в Положении о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным (постановление от 29 ноября 2019 г. № 1535).

Министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев подчеркнул, что изменения в положение о признании домов аварийными были разработаны с учетом существующей практики в российских регионах, чтобы определить и использовать однозначные для всех критерии отнесения строений к аварийным. Изменения коснулись нескольких пунктов.

Ранее было предусмотрено, что являются непригодными для проживания жилые помещения в полносборных, кирпичных, каменных, деревянных домах, а также домах из местных материалов, которые имеют деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций. Эти повреждения должны были говорить об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Теперь этот пункт положения переписали, сделав акцент на том, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций или дома в целом. Это состояние должно характеризоваться их повреждениями и деформациями, которые говорят об исчерпании несущей способности и опасности обрушения МКД, а также кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости дома.

При этом сохранено старое правило о том, что в случае признания МКД аварийным и подлежащим сносу, реконструкции, жилые помещения в нем считаются непригодными для проживания.

Если раньше оценку состояния дома могла проводить проектно-изыскательская организация, то теперь установлены более конкретные и строгие требования к организациям, которые имеют право проверять состояние дома. Ранее дома признавались аварийными на основании решения межведомственной муниципальной комиссии.

«Муниципалитет же, как правило, и выполняет решения этой комиссии. Налицо конфликт интересов, который зачастую приводит к тому, что дома с высоким уровнем износа до последнего не признаются аварийными, — указывает директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. — И напротив, если дом стоит на привлекательном участке, его иногда признают аварийным вопреки воле собственников и экспертизе».

Теперь давать заключение имеет право только юридическое лицо, которое является членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций.

В Положении появился новый пункт о том, что заключение, составляемое по результатам обследования дома, оформляется в двух экземплярах. Оно направляется в 3-дневный срок в уполномоченный орган государственной власти, орган местного самоуправления для принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Также заключение направляется самому заявителю и в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения помещения или дома.

Какие документы необходимы для признания помещения непригодным для проживания?

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ «жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти». Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» выделяет основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу:

Какие основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу?

1. Наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

2. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

3. Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве (оксид азота, аммиак, ацетальдегид, бензол, бутилацетат, дистиламин, 1,2-дихлорэтан, ксилол, ртуть, свинец и его неорганические соединения, сероводород, стирол, толуол, оксид углерода, фенол, формальдегид, диметилфталат, этилацетат и этилбензол), а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

4. Жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

5. Жилые помещения, расположенные в определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях понимается территория, в границах которой расположены жилые помещения и многоквартирные дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией.

Читайте так же:  Алименты на 5 х детей

6. Жилые помещения, расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл.

7. Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, признаются непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

8. Комнаты, окна которых выходят на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы (в дневное время суток 55 дБ, в ночное – 45 дБ) признаются непригодными для проживания, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения. 9. Жилые помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки.

Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:

1. Отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно и двухэтажных жилых домах.

2. Отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции.

3. Несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Перечень документов, необходимых для представления на межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда, при оформлении признания помещения непригодным для проживания (постановление Правительства Москвы от 15 мая 2007 № 382-ПП)

На заметку (обновлено)

В Москве жилые дома признаются аварийными в соответствии с постановлением правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и постановлением правительства Москвы от 21.08.2007 № 712-ПП, утверждающими данный порядок. В указанных документах все подробно описано. Аварийное состояние дома является следствием его технического износа, поэтому мнение жильцов на его статус повлиять не может. Конечное решение о признании аварийности принимает Департамент жилищной политики и жилищного фонда города. Если дом признан аварийным и подлежащим освобождению, принимаются меры по отселению жителей в другое благоустроенное, отвечающее всем санитарным и техническим требованиям жилое помещение. Переселение осуществляется в строгом соответствии с Законом города Москвы от 31.06.2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве»

Бани из бруса под ключ предлагает компания «СКП Партнер». Строительство коттеджей, загородных домов — это основной профиль фирмы, которым она занимается уже на протяжении нескольких лет. Специалисты компании помогут вам в выборе дизайна, размеров построек и порекомендуют вам наилучшее соотношение цены и качества.

Механизм переселения из аварийного дома в 2020 году

В Российской Федерации есть законы, которые регулируют вопросы проживания людей в непригодном для этого здании. Если объекту недвижимости присвоят статус аварийного или ветхого, жильцов обязаны переселить в новый, который соответствует техническим и санитарным нормам. Нюанс заключается в том, что не все законы соблюдались так, как нужно, а сроки переезда затягивались на более длительный период. Но, в 2019 году правила переселения из аварийного жилья изменились. Данный вопрос регулируется в рамках программы «Жилье и городская среда». Власти обещают, что теперь процесс переезда будет происходить быстрее и соответствовать всем ранее прописанным нормам. Далее в статье будут рассмотрены все нюансы такой программы, а также процедура ее регулировании со стороны законодательства.

Программа по расселению в 2020 году

Механизм переселения граждан из аварийного многоквартирного жилья в новое регулируют условия программы, которую прировняли к масштабу национального проекта. Ее разработали для того, чтобы условия процедуры признания дома аварийным и переселения из него жильцов в новое место выполнялись быстрее и согласно действующему законодательству. Для этого проекта были установлены определенные задачи и период, за который их необходимо выполнить. Есть определенная сумма для финансирования проекта, а также рассчитано количество новых жилых объектов, которые можно построить за это время.

Период реализации программы

По правилам данной программы есть установленные сроки, относительно которым людям организуют переезд в новое жилье. Также есть очередность переселения из аварийного дома. Перечень претендентов на новое жилье в 2012 году, расселили к концу 2017 года. Например, объект недвижимости признали непригодным для проживания в нем. Владельцам такого аварийного жилья не стоит надеяться на переезд к 2020 году. Если аварийную квартиру было внесено в список претендентов на переселение в 2019 году, им стоит рассчитывать на переезд не ранее 2025 года. Данные статистического анализа, проведенного весной 2019 года, показали, что в аварийном состоянии находиться не менее 45 тыс. домов по всей России.

Также в программу переселения из аварийного жилья в 2019 году были внесены определенные изменения. А именно, изменилась процедура финансирования данного проекта. Раньше оно поровну распределялось между региональным и федеральным бюджетом. По новым правилам, регионы имеют право получить до 80% помощи. Для регионов такое новшество является очень перспективным и выгодным. Есть основания полагать, что в них реализация условий программы по переселению начнет продвигаться быстрее.

Изменения в 2020 году коснутся и общих правил переселения. Теперь у жильцов аварийного жилого объекта есть возможность его стоимостью сделать первый взнос в ипотеку.

Также программу пытаются улучшить и в других направлениях. Власти планируют закрепить на законодательном уровне понятие ветхого жилья. Определение четких критериев для статусов аварийного и ветхого жилья упростить задачу составления списков домов для реконструкции и сноса.

Планируется разработать процедуру социального найма с возможностью последующего выкупа. Относительно этой программы у жильцов аварийных домов будет возможность оформить права собственности на новый дом в течение 10-20 лет.

В проект хотят внести изменения для урегулирования вопроса расселения в экстренных ситуациях. Есть дома, из которых жильцов необходимо переселять в максимально сжатые сроки. Для этого должны создать маневренные жилищные фонды в муниципалитетах, которые будут состоять из квартир для временного переселения россиян из аварийного жилья в экстренной ситуации.

В 2020 году власти предполагают начать работу над способами привлечения инвесторов. Чтобы программа могла получить большее финансирование, необходимо привлечь к этому ресурсы извне. В данном случае инвесторы, в счет своих вложений для развития программы, получат земли, где был расположен снесенный дом.

Списки на расселение

Для того, чтобы узнать, внесли ли дом в список на расселение, необходимо сделать следующее:

  • проверить документацию на дом и правильность ее оформления;
  • назначить комиссию, которая проверит состояние жилья;
  • будет проведена оценка работы межведомственной комиссии;
  • создание заключительного акта и заключения межведомственной комиссии;
  • если члены комиссии приняли и одобрили заявления, то объект недвижимости внесут в список непригодного для проживания.
Читайте так же:  Сколько стоит переоформление земельного участка при покупке в 2020 году

Непригодное жилье – это то здание, которое признано ветхим.

Список аварийных домов должен быть размещенным на официальном сайте администрации региона. Каждый гражданин Российской Федерации может иметь доступ к такому списку.

Какие законы регулируют данный вопрос?

Вопрос по переселению из аварийного жилья в 2020 году регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации №47 и программами, которые принимаются на данном уровне. Также нюансы для данной программы прописаны в Федеральном законе №185 от 21.02.2007 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». В последний раз изменения в такую программу вносили в 2018 году.

Данная программа по переселению из аварийного жилья должна реализоваться сотрудниками главного органа исполнительной власти отдельно по регионам. В каждом их них есть свои программы, которые созданы на основе местных законов. Они должны соответствовать и уточнять основной федеральный проект.

Как происходит процесс признания дома непригодным?

Проявить инициативу для проверки жилья на пригодность могут жильцы дома, представители местной власти или надзорные органы. Процедура присвоения статуса аварийного объекту недвижимости прописана в Постановлении Правительства Российской Федерации №47. Решение о состоянии дома должна принять специальная комиссия после того, как проведет его полную проверку согласно установленному регламенту.

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно — попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

8 (800) 222-76-65
(бесплатный звонок по России)

Это быстро и бесплатно! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

Стоит учесть, что понятия ветхого и аварийного жилья являются разными. Есть специальные показатели, которые помогают определить дом ветхим. Для деревянного здания – это 65% износа, а для каменного – это 70% износа. Но, это всего лишь характеристика состояния дома, а не весомы аргумент для его сноса. Возможно будет проведен капитальный ремонт здания. Следующим этапом, в результате естественного износа, дому присуждают статус аварийного. Такое здание является опасным для проживания и подлежит сносу.

В третей части Постановления указаны признаки для признания дома аварийным:

  • объект недвижимости расположен недалеко от места техногенной катастрофы и может в любой момент обрушиться;
  • фундамент и стены дома деформированы и на них есть крупные трещины, несущие стены изношены;
  • если здание пострадало от различных аварий (землетрясения, пожара и т.д.) и его невозможно реконструировать;
  • объект недвижимости находится на территории, которая представляет собой экологическую угрозу (высокий уровень шума и вибрация, выше нормы, большая концентрация вредных веществ в почве и воздухе);
  • дом расположен в месте, где есть повышенный риск для природных катастроф;
  • дом расположен на территории, которая выделена под производство, инженерную и транспортную инфраструктуру.

Документы для признания дома аварийным

Программа переселения граждан из аварийных домов реализуется в несколько этапов. Одним из них является подача документов. Чтобы дому присвоили статус аварийного, необходимо подготовить и предъявить такие бумаги:

  • заявление на проверку состояния объекта жилой недвижимости;
  • паспорт того, кто подает заявление;
  • копии документов, в которых будет подтверждение наличие прав собственности на жилье;
  • фото дефектов здания или территории вокруг него (если она является причиной для переселения);
  • жалобы жильцов на состояние дома или территорию вокруг него;
  • заключение проектно-изыскательной организации или государственного надзора, если ранее была проведена проверка дома.

Если есть другие документы, которые имеют отношение к делу и могут повлиять на его результат, их также лучше предъявить.

Какие результаты можно получить после проверки?

После проведения проверки дома можно получить следующие результаты:

  • члены комиссии могут не найти существенных отклонений от норм и тогда жильцы получат отказ в переселении;
  • объект недвижимости признают ветхим и подлежащим реконструкции. Жильцов на период ремонта переселят во временное жилье;
  • весь дом могут признать пригодным для проживания, но отдельную квартиру в нем нет. Ее жильцы могут встать в очередь на новую квартиру, оформить субсидии или же самостоятельно купить новое жилье;
  • дому присвоят статус аварийного. Такие объекты недвижимости отправляют под снос, а для жильцов осуществляют механизм переселения.

Если результат проверки и вынесенного по ней решения не удовлетворил заявителя, он имеет право подать иск в суд.

Как происходит процедура переселения

Закон о переселении из аварийного жилья предусматривает наличие очередности претендентов на новое жилье. Его выдают по правилам, которые прописаны в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Список претендентов на получение нового жилья уже сформирован до 2024 года. Те, кто попадают под правила программы в 2019 году, могут не ожидать выдачи нового жилья, а получить его выкупную стоимость.

Стоит учесть, что если дом внесли в список для переселения, точных сроков переезда узнать не получится. На сайте Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства можно узнать статус объекта недвижимости, который внесли в список под снос.

Есть список жильцов, которым присвоено право первоочередного переселения:

  • жильцы объекта недвижимости, который может обрушиться;
  • те, у кого есть решение суда о переселении;
  • жильцы, чей дом внесен в список раньше.

Если нет особых обстоятельств, то процедура расселения будет идти согласно установленной очереди. Но, в данном случае есть также исключения. Дом может входить в одну планировочную структуру и сноситься одновременно с другими. В таком случае, его жильцы получат новое жилье раньше установленной очереди.

Перед переселением, жильцам аварийного дома дадут перечень из трех возможных вариантов новых квартир. Им необходимо будет выбрать один из них. Если первые два не подойдут, придется соглашаться на третье.

Если жильцам предоставили перечень нового жилья их несоответствующих вариантов, а третий будет наихудшим из них, они могут отстаивать свои права на нормальное жилье в суде. Данный процесс необходимо будет контролировать жильцам самостоятельно.

Период для заключения всех необходимых документов и осуществления процедуры переезда составляет полгода. Если за документы не смогли оформить, жильцов могут выселить в принудительном порядке.

Когда все документы переоформлены, необходимо получить права на новое жилье в Росреестре и зарегистрироваться в новом доме.

Жилье взамен

Механизм переселения из аварийного жилья устанавливает определенные критерии для нового объекта недвижимости, который жильцы получат взамен. Если старая квартира была оформлена на условиях договора социального найма, новую предоставят с такими же правами. Новое жилье должно быть таким же по площади, как и старое, находится в том же регионе, и быть готовым к эксплуатации. Такие условия прописаны в статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Семье, которой необходимо улучшить условия для жизни, могут дать квартиру относительно социальным нормам.

В итоге, при оформлении процедур переселения из жилья, непригодного для жизни необходимо различать понятия ветхости и аварийности. Если результат проверки на пригодность для жизни не удовлетворит жильцов, они могут отстоять свои права суде.

Новое в правовом регулировании признания жилья непригодным для проживания

В.В. Былков, ведущий специалист контрольно-методического отдела министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Ростовской области, к.ю.н.

Исследователи, изучающие возрастную структуру человеческого сообщества, используют понятие «демографическая группа». Это понятие можно было бы применить и в отношении жилищного фонда. В общем количестве жилых помещений, находящихся на территории нашей страны, доля условно «пожилых» оказывается весьма значительной. Однако далеко не всегда первопричиной обветшания жилищного фонда является время. Зачастую жилищный фонд страдает от низкого качества изыскательских исследований, проведенных перед строительством, проектной документации, стройматериалов, несоблюдения технологии производства работ. Вряд ли возможно составить закрытый перечень причин утраты эксплуатационной надежности жилых помещений. Иногда причинами резкого снижения эксплуатационных характеристик жилого помещения является непредсказуемое поведение грунтов, разрушительное воздействие техногенных факторов. Основным же обстоятельством, приводящим к преждевременному обветшанию жилых помещений, является неправильная эксплуатация жилищного фонда, несвоевременное проведение ремонтных работ текущего и капитального характера.

Читайте так же:  Особенности увольнения генерального директора

Год от года возрастает доля непригодного для проживания жилищного фонда. С одной стороны, это объясняется снижением объемов жилищного строительства в сравнении с дореформенным периодом, когда была возведена основная часть жилищного фонда. С другой стороны, постоянно ужесточаются требования к уровню благоустройства жилья, что автоматически выводит определенную часть жилых помещений из категории пригодных для проживания. По приблизительным оценкам, объем непригодного жилья ежегодно увеличивается на 4 — 5%.

Вместе с ростом количества непригодных для проживания жилых помещений возрастает и значимость правового регулирования вопросов признания жилых помещений непригодными, а также проблем обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем.

Жилищный кодекс РСФСР 1983 г. устанавливал, что признание домов и жилых помещений непригодными для проживания производится в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное Приказом Министра ЖКХ РСФСР от 05.11.1985 N 529 (оно не отменено и по сей день), возлагало рассмотрение вопросов о непригодности жилья на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов (позднее — соответствующих администраций).

Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 552 было утверждено Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания. Оно предусматривало создание органами исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссии (либо комиссий, действующих на территории одного или нескольких муниципальных образований). В Ростовской области областная межведомственная комиссия по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания была создана в 2004 году и осуществляла свои полномочия вплоть до начала текущего года.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, утвердившим Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее — Положение), были изменены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

В соответствии с Положением орган исполнительной власти Российской Федерации создает межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Вопросы признания непригодными жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые также создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.

В процессе реализации норм Положения возник вопрос: органами местного самоуправления какого муниципального образования — поселения или муниципального района должна создаваться межведомственная комиссия для оценки жилых помещений? Учитывая, что процесс разграничения муниципальной собственности между поселениями и муниципальным районом только начался и жилищный фонд еще не передан в собственность поселения, целесообразно создавать межведомственную комиссию на уровне муниципального района. Требования к составу комиссии содержатся в Положении. Они не претерпели существенного изменения. По-прежнему в состав комиссии включаются представители надзорных органов в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности, представители органов технической инвентаризации и т.д. Следует обратить внимание, что к участию в работе комиссии с правом совещательного голоса привлекаются собственники жилых помещений.

Положение оперирует терминологией, заложенной новым Жилищным кодексом РФ. В нем отсутствует ранее применявшееся и зафиксированное в Положении о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания 2003 г. деление непригодных жилых помещений на: а) ветхие, б) аварийные и в) помещения, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Действующее Положение никаких подгрупп в составе непригодных жилых помещений не выделяет.

Тем не менее в отношении многоквартирных домов Положение устанавливает особые правила.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В качестве условия обеспечения прав собственников жилых помещений в порядке ст. 32 ЖК РФ (изъятие жилого помещения путем выкупа) кодекс называет юридический состав, включающий в себя несколько элементов: жилое помещение, принадлежащее собственнику, должно находиться в многоквартирном доме; этот дом должен быть признан аварийным и подлежащим сносу.

Понятие многоквартирного дома дается в п. 6 Положения: многоквартирным домом (далее — МКД) признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Жилищный кодекс РФ не дает определение МКД. Но в ст. 16 он содержит понятие квартиры, пользуясь которым можно выйти на понятие МКД: МКД — это жилой дом, в котором расположены структурно обособленные жилые помещения (квартиры), обеспечивающие возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме. Ст. 36 указывает еще на один обязательный признак МКД — наличие общего имущества, предназначенного для обслуживания более одного помещения. Таким образом, итоговым определением МКД может выступать следующее: МКД — это здание (дом), в котором расположены структурно обособленные жилые помещения — квартиры, обеспечивающие возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме, и общее имущество, предназначенное для обслуживания более одного помещения.

Следует отметить, что определение МКД, приведенное в Положении, не учитывает обязательность наличия в МКД помещений общего пользования, к которым должен быть обеспечен прямой доступ. Доступ лишь на земельный участок, прилегающий к дому, на наш взгляд, не может служить сущностным признаком МКД.

Тем не менее в целях признания жилых помещений непригодными для проживания рекомендуется использовать определение МКД, приведенное в Положении. Оно шире по своему объему и позволяет рассматривать на предмет непригодности для проживания большее количество жилых помещений.

Признание МКД аварийным и подлежащим сносу «включает» действие норм ст. 32 ЖК РФ.

Применение в отношении МКД понятия «аварийный» вызывает определенные сложности, так как во всех остальных случаях законодатель употребляет понятие «непригодный» (п. п. 11, 12 ст. 12, п. 8 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 57, п. 3 ст. 73, п. 3 ст. 85, ст. 87, п. 3 ст. 95, п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ).

Исходя из предшествующей практики правового регулирования соотношение понятий «аварийный» и «непригодный» можно рассматривать как соотношение части и целого. Аварийность МКД является специальным случаем непригодности. Учитывая, что МКД не назван в ЖК РФ в качестве объекта жилищных прав и не является разновидностью жилых помещений, применение к нему особого понятия «аварийный» в какой-то степени оправдано.

Читайте так же:  Как откосить от армии по сердцу

Основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу приведены в Положении, в частности, в п. 34, 36, 38. Так, например, аварийными и подлежащими сносу могут быть признаны МКД, имеющие деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, МКД, расположенные на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории и т.д.

В ходе процедуры признания МКД аварийным обязательным является рассмотрение комиссией заключения специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

Так как в большинстве многоквартирных домов помещения находятся в муниципальной либо частной собственности, решения о признании МКД аварийным и подлежащим сносу принимают, как правило, межведомственные комиссии, созданные органами местного самоуправления.

Предоставление органам местного самоуправления возможности признания непригодными для проживания частных жилых помещений является важной новеллой Положения.

Какие правовые последствия может повлечь принятие такого решения? Согласно ст. 51 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Ст. 57 ЖК РФ указывает, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В Ростовской области в соответствии с областным законом «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» N 363-ЗС от 07.10.2005 постановка на квартирный учет граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, осуществляется вне зависимости от признания граждан малоимущими. Это значительно облегчает процедуру постановки на учет и служит дополнительной гарантией обеспечения жилищных прав граждан.

Одной из самых острых проблем, связанных с расселением граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, является нехватка финансирования. Муниципальные образования не в состоянии за счет собственных ресурсов обеспечить отселяемых граждан жильем.

Поэтому в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы будет продолжена реализация мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем физического износа (более 70 процентов). На эти цели из федерального бюджета в 2006 — 2010 годах планируется направить 5820 млн. рублей.

На территории Ростовской области успешно реализуется Целевая программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004 — 2010 годы, утвержденная Законом Ростовской области от 17.01.2005 N 272-ЗС. Программа ставит целью ликвидацию до 2010 года аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2004 года, и переселение в благоустроенное жилье более 10,5 тысяч граждан. Ежегодно в рамках Программы через Фонд муниципального развития органам местного самоуправления выделяются средства областного бюджета на проведение мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях.

Существенную роль в финансовом обеспечении мероприятий по переселению граждан играют местные бюджеты и внебюджетные источники.

Практика применения новейшей нормативно-правовой базы по вопросам признания жилых помещений непригодными для проживания и обеспечения граждан благоустроенным жильем только складывается. Задача органов исполнительной власти и местного самоуправления — свести к минимуму издержки, возникающие вследствие противоречий и сложностей правового регулирования рассматриваемой сферы отношений.

Признание садового дома жилым 2-мя способами

Признание дома жилым дает возможность прописаться в садовом доме.

Перевод садового дома в жилой с 01 января 2019 года осуществляется по новым правилам.

В этой статье рассмотрим вопрос: Как перевести садовый домик в жилом дом?

С 01.01.2019 года на садовом земельном участке допускается размещение жилых домов, садовых домов, гаражей и хозяйственных построек.

Данное новшество открывает возможность не только строительства индивидуальных жилых домов на садовых участках, но и перевода уже имеющихся садовых домов в жилые дома.

2 способа признания садового дома жилым домом.

Видео (кликните для воспроизведения).

Данные способы являются не альтернативными, а последовательными.

Иными словами, начинать процедуру признания дома жилым необходимо с 1-го способа.

Если 1-ый способ не сработал, то можно использовать 2-ой.

1-ый способ .

Перевод садового дома в жилой через местную администрацию.

В постановлении Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года прописан регламент признания садового дома жилым.

Данное постановление, хоть и было принято в далеком 2006 году, но положения о признании садового дома жилым введены в действие только с 2019 года.

Для признания дома жилым нужно подать 4 документа.

Не все из 4-х документов являются обязательными.

Рассмотрим их по порядку.

Первый документ.

Заявление о признании дома жилым домом.

Заявление является обязательным документом.

Правительство не утверждало образец заявления о признании садового дома жилым.

Однако в постановлении перечислены обязательные реквизиты и информация, которые должны содержаться в заявлении:

  • кадастровый номер садового дома,
  • кадастровый номер земельного участка,
  • почтовый адрес или e-mail заявителя,
  • способ получения решения.

Подготовьте заявление за 3 минуты через онлайн сервис.

Достаточно заполнить простые поля формы и сервис сгенерирует готовое заявление.

Сформированный документ содержит не только введенную информацию.

В заявлении есть ссылки на законы, а также юридические формулировки, которые препятствуют чиновникам нагло нарушать законные права заявителя.

Бонусом к сформированному заявлению прилагается инструкция с пошаговым алгоритмом действий.

Второй документ.

Заключение по обследованию технического состояния садового дома.

Данное заключение является обязательным документом для признания садового дома жилым.

В заключении должно быть указано, что садовый дом соответствует требованиям безопасности и надежности, установленным Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Выдавать такие заключения вправе только организации или ИП, которые являются членами Саморегулируемой организации (СРО) в области инженерных изысканий.

Обратите внимание.

Ни кадастровые инженеры, ни члены СРО проектировщиков и/или строителей НЕ вправе выдавать указанные заключения.

Получать заключение по обследованию технического состояния садового дома нужно только у члена СРО в области инженерных изысканий.

С растущим спросом на услуги по выдаче заключений в отношении садовых домов, высока вероятность злоупотреблений доверием неискушенных собственников домов.

Не исключено, что недобросовестные кадастровые инженеры, а также члены разных СРО, не относящихся к инженерным изысканиям, начнут предлагать свои услуги по выдаче подобных заключений.

Однако собственникам садовых домов нужно быть бдительными, потому что заключение, выданное кадастровым инженером или другим лицом, не состоящим в СРО в области инженерных изысканий, не поможет перевести садовый дом в жилой.

Если вы используете сервис по формированию Заявления для перевода садового дома, то в прилагаемой инструкции найдете алгоритм действий по подбору исполнителя для подготовки заключения.

Третий документ.

Выписка из ЕГРН либо правоустанавливающие документы на садовый дом.

В каком случае нужно предоставлять выписку из ЕГРН?

Выписка прикладывается к Заявлению только в случае, когда право собственности на садовый дом зарегистрировано в Росреестре.

Обратите внимание.

Заявитель вправе не прикладывать выписку из ЕГРН, потому что администрация обязана сама запросить ее в порядке межведомственного электронного взаимодействия.

Однако, рекомендую приложить выписку, чтобы минимизировать риск отказа по причине бестолковости некоторых чиновников.

Тем более, что выписку из ЕГРН можно получить онлайн в течение нескольких минут.

В каком случае нужно предоставлять правоустанавливающие документы?

Указанные документы (договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство или другие) прикладываются к Заявлению в случае, когда право собственности на садовый дом не зарегистрировано в Росреестре.

Читайте так же:  Быстро оформить санитарную книжку

Если вы прикладываете не оригиналы, а копии правоустанавливающих документов, то данные копии следует заверить у нотариуса.

Прикладывать незаверенные ксерокопии не допускается.

Четвертый документ.

Нотариальное согласие третьих лиц, чьими правами обременен садовый дом.

В категорию третьих лиц, в первую очередь попадают лица, которые имеют залоговые права на садовый дом.

Например, такими лицами могут быть банки, другие организации или физические лица, которые выдали заем собственнику садового дома и оформили залог на дом.

Правительство еще не выпускало разъяснений по данному вопросу.

Однако, на мой взгляд, к третьим лицам также можно отнести сособственников садового дома, владеющих домом наряду с заявителем на праве общей собственности (совместной или долевой).

Иными словами, если заявление о признании садового дома жилым подает один из собственников, то другие должны выдать нотариальное согласие.

Особое внимание нужно уделить совместной собственности супругов.

В частности, если садовый дом, приобретенный по возмездной сделке в период брака, оформлен на одного из супругов, то второй супруг по закону также имеет права на садовый дом.

Проще говоря, садовый дом обременен правами второго супруга.

Таким образом, от второго супруга нужно получить нотариальное согласие и приложить его к заявлению о признании дома жилым.

Куда подавать заявление о признании садового дома жилым?

Заявление подается в орган местного самоуправления, на территории которого находится садовый домик.

Другими словами, документы следует подать в местную администрацию.

При использовании онлайн сервиса, вы получите Заявление, в тексте которого будет формулировка, обязывающая чиновников передать документы в уполномоченный орган в структуре администрации.

Проще говоря, вы застрахованы на случай попадания заявления не к тому должностному лицу.

Заявление с прилагаемыми документами подают 2 способами:

  • непосредственно в администрацию,
  • через МФЦ.

На мой взгляд, предпочтительней подавать документы непосредственно в администрацию, потому что МФЦ это обычный посредник, а чем больше посредников, тем выше риск ошибок и потери документов.

Обычно я рекомендую при подаче документов иметь 2 экземпляра заявления, чтобы должностное лицо, принимающее документы, поставило входящий штамп на вашем экземпляре заявления.

Однако, в п. 58 Постановления Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года указано, что чиновники обязаны выдать заявителю расписку.

В расписке должен содержаться перечень сданных документов и дата их приема.

Срок рассмотрения заявления о признании дома жилым.

В течение 45 календарных дней администрация должна принять одно из следующих решений по вашему заявлению:

  • решение о признании садового дома жилым,
  • решение об отказе.

Если принято решение о признании, то значит, вы достигли цели – перевели садовый дом в жилой.

Останется только подать данное решение в Росреестр, чтобы изменить назначение садового дома с «нежилого» на «жилое».

Если вы получили решение об отказе, то вам следует рассмотреть 2-ой способ признания дома жилым, о котором речь пойдет ниже.

А пока рассмотрим причины и основания, по которым чиновники могут отказать.

Отказ в признании садового дома жилым.

Существует 5 оснований, по которым администрация может отказать в признании дома жилым.

Рассмотрим данные основания и способы минимизации риска отказа.

1) Непредставление заявления и/или заключения по обследованию технического состояния садового дома.

Если поданное заявление не содержит обязательные реквизиты, а также если не представлено заключение по обследованию дома, то администрация вынесет решение об отказе.

Минимизировать риск данного отказа можно путем подготовки заявления через сервис, о котором упоминал ранее.

Относительно заключения, следует отметить, что важно правильно выбирать организацию, которая выдает подобные заключения.

Напомню, что сервис сформирует не только готовое заявление, но и пошаговую инструкцию, в которой есть информация о том, как подбирать исполнителя для подготовки заключения.

2) Заявитель не является собственником садового дома.

Данное основание в дополнительных комментариях не нуждается.

Чтобы не получить отказ, заявление о признании садового дома жилым должен подавать собственник.

3) Не представлены правоустанавливающие документы при отсутствии в Росреестре сведений о зарегистрированном праве собственности на дом.

Получить отказ по данному основанию можно в том случае, если право собственности на дом не зарегистрировано в Росреесте (Единый государственный реестр недвижимости) и к заявлению не приложены оригиналы, либо нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов.

Избежать отказа по данному основанию достаточно просто – нужно приложить документы, подтверждающие право собственности на садовый дом.

Обратите внимание.

У данного основания отказа есть один положительный нюанс.

Если администрация установила, что право собственности на дом не зарегистрировано в Росреестре и к заявлению не приложены правоустанавливающие документы на дом, то она обязана направить заявителю уведомление о необходимости предоставить недостающие бумаги.

Если в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления администрация не получила от заявителя необходимые документы, только в этом случае чиновники могут вынести отказ по указанному основанию.

Иными словами, прежде чем отказать по причине отсутствия правоустанавливающих документов, администрация обязана дать заявителю шанс исправить ситуацию, путем предоставления нужных документов.

4) Отсутствие нотариально удостоверенного согласия третьих лиц, правами которых обременен дом.

Выше уже говорилось о том, кто должен давать согласие.

Если такие персонажи присутствуют в вашей ситуации, то к заявлению нужно приложить их нотариальное согласие.

Если садовый дом не обременен правами третьих лиц, то нет причин опасаться отказа по данному основанию.

5) Вид разрешенного использования земельного участка не допускает размещение жилого дома.

В качестве примера приведу следующую ситуацию.

Если вы построили или купили садовый дом на земельном участке, который имеет вид разрешенного использования – огородничество, то администрация откажет, потому что размещать садовые и/или жилые дома на участках под огородничество не допускается.

Один из путей выхода заключается в изменении вида разрешенного использования.

Другими словами, в похожей ситуации, прежде чем подавать заявление о признании садового дома жилым, нужно изменить вид разрешенного использования.

Условия и основания изменения вида разрешенного использования смотрите в статье: Изменение разрешенного использования участка 2-мя способами.

Подведем предварительный итог.

Выполнение вышеописанных условий снижает риск отказа в признании садового домика жилым домом.

Если же все таки администрация отказала, то нужно проверить мотивировку отказа.

Если отказ обоснован, то следует исправить допущенные ошибки или ограничения, и повторно подать заявление.

При наличии признаков незаконности отказа, используйте 2-й способ, к которому мы непосредственно переходим.

2-ой способ.

Судебное признание дома жилым.

Признание дома жилым на садовом участке через суд было достаточно распространенным способом решения вопроса.

Такая распространенность была связана с тем, что до 2019 года отсутствовала прописанная процедура признания через местную администрацию.

На текущий момент судебное признание садового дома жилым применяется в основном как способ обжалования отказа администрации.

Для реализации данного способа нужно подготовить административное исковое заявление об обжалования отказа администрации в признании садового дома жилым.

Если затрудняетесь подготовить административный иск самостоятельно, то используйте бесплатный юридический сервис.

Видео (кликните для воспроизведения).

Откладывать обжалование «в долгий ящик» не нужно, потому что срок подачи административного иска составляет всего 3 месяца со дня, когда вы узнали, что администрация вынесла решение об отказе.

Признание частного дома непригодным для проживания порядок в 2020 году
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here